东京湾为湾区建设典範 专家:成功在于保持协同性

粤港澳大湾区的出现,令「湾区」二字成为现时日常听到的词彙。湾区是指环海城镇组成的港口群和城镇群,是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。目前世界四大湾区包括粤港澳大湾区,美国的纽约湾区和旧金山湾,以及日本的东京湾。当中,从2015年经济数据来看,东京湾区GDP排名第一,成为湾区建设的典範。有专家表示,东京湾开发建设成功之处,主要是保持湾区建设的长期性和协同性,并牢牢依靠规划,坚守规划。

东京湾为湾区建设典範 专家:成功在于保持协同性

世界四大湾区中,东京湾区GDP排名第一, 成为湾区建设的典範。(互联网图片)

东京湾位于日本本州岛中部太平洋海岸,是一个纵深80余公里的优良港湾,为东西两侧的房总半岛(千叶县)和三浦半岛(神奈川县)所环抱,通过两个半岛之间狭窄的浦贺水道与西邻的相模湾会合后,与太平洋相连。面积约1,320 平方公里。根据相关报告显示,日本东京湾区是世界上第一个主要依靠人工规划而缔造的湾区,以製造业、重工及化工业为主形成的工业带,产值佔日本GDP四成,也是日本能源生产基地、国际贸易和物流中心。

东京湾为湾区建设典範 专家:成功在于保持协同性

有专家表示,东京湾的开发建设的一条成功经验,就是保持湾区建设的长期性和协同性。 (互联网图片)

体量大且多样性强

大规模人口聚集与大规模交流相辅相成,形成了东京湾区经济的特色,即体量大,多样性强,政治的、商业的、研发的各种功能交织在一起,有着良好的相乘效应,总体效率非常高。服务业、研发、资讯产业等今天已经成为引领城市新一轮大发展的驱动力。这些领域与开放、交流有着密不可分的关係,全球性人的交流在经济活动中变成很重要的因素。

东京湾为湾区建设典範 专家:成功在于保持协同性

大规模人口聚集与大规模交流相辅相成,形成了东京湾区经济的特色。(互联网图片)

保持湾区建设的长期性

有专家表示,东京湾的开发建设的一条成功经验,就是保持湾区建设的长期性和协同性,并牢牢依靠规划,坚守规划。日本政府的国土部门、交通部门、产业部门等对区域发展都有各自角度的布局和规划,各都县和城市也有自己的布局和规划。所有这些规划的衔接,不是由中央政府出面来完成的,而是由各种智库居中协调实施的。

坚守规划,是东京湾开发建设成功的第二大经验。京浜、京叶两大工业地带以东京为中心,分别向环抱东京湾的两侧延伸。这种规划布局,就是将工业地带与东京中心城区大体量人口实施一定的隔离。而沿岸各城市的湾区开发,必须要服从于已经达成协议的规划案,一旦提出更改,就必须获得东京湾港湾联协推进协议会成员的一致同意。

坚持开放性和国际化,是东京湾开发建设成功的第三大经验。东京湾拥有众多良港,只是在物理上提供了对外交流的门户,更重要的是开放程度,它决定了港口城市的国际化氛围,东京湾区正是具备了这两方面的因素。

东京湾开发污染环境 负面影响至今还存

虽然东京湾开发建设比较成功,但也受到很沉痛的教训,那就是环境的污染。战后,东京湾沿岸成了工业大会战地区,钢铁、化工、造船等重污染企业将废水废料排入东京湾。同时林立的大烟囱让东京看不到蓝天。严重的环境污染还引发了严重的社会危机。东京湾内大规模填海造地也带来了对自然环境的破坏,其负面影响至今还存在。

东京湾为湾区建设典範 专家:成功在于保持协同性

东京湾内大规模填海造地也带来了对自然环境的破坏,其负面影响至今还存在。 (互联网图片)

不过,从70年代开始,日本政府下定决心钢腕治理东京湾的环境,经过30多年的努力,东京湾才水变清,鱼儿迴游,天空变蓝。这种「先污染、后治理」的做法,令日本政府、社会和企业付出了沉重的代价。

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